首页 | 工作动态 | 政务公开 | 监督工作 | 理论研究 | 代表工作 | 外地传真 | 地域与文化 | 文献资料 |   
    当前位置:首页  
您当前的位置:民主法制网-网群 -> 党委与人大 -> 文章内容  
 
在县委人大、政协工作会议上的讲话
作者:  来源:本网  发布时间:2006/9/7 17:27:46  发布人:admin

减小字体 增大字体

同志们:
  今年召开县委人大、政协工作会议,目的是进一步推进我县社会主义政治文明建设,加快全面建设小康社会进程。这次会议的主要任务是,以党的十六届四中全会精神为指导,认真贯彻落实省委、市委人大、政协工作会议精神,就进一步加强和改进党对人大、政协工作的领导,扎实推进新时期人大、政协工作作出安排部署。
  近年来,全县上下认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神,解放思想,真抓实干,经济和社会各项事业取得了显著进步。特别是今年以来,我们以胡锦涛总书记在我市考察进所作的重要讲话和指示精神为指针,牢固树立和全面落实科学的发展观,按照县委八届四次全会和经济工作会议的安排部署,抓住制约全县发展的关键环节和主要矛盾,努力把各项工作往深里做、往实里做、往快里做,赢得了政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步的良好局面,特别是经济建设步入了历史上发展最快、最好的时期。这些成绩的取得,是全县广大干部群众精诚团结、真抓实干、共同努力的结果,也凝聚着人大、政协和委员们的智慧和汗水。特别是去年换届以来,人大及其常委会充分发挥职能作用,在强化工作监督和法律监督,开展对被任命干部的述职评议,充分发挥代表作用,努力加强自身建设等方面都取得了新成效。政协紧紧围绕改革、发展、稳定大局,组织和动员全体政协委员和各界人士,忠实履行职能,发挥自身优势,积极参政议政,主动建言献策,深入调查研究,认真做好疏通关系、化解矛盾、凝聚人心的工作,为全县发展做出了积极的贡献。借此机会,我代表县委向全县人大代表、常委会组成人员,向政协组织和全体政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士,各人民团体,向从事人大、政协工作的全体同志,向为人大、政协工作作出贡献的各界人士,表示亲切的问候和诚挚的敬意!
  这次会上,同时印发了《中共崇礼县委关于进一步加强和改进人大工作的决定》、《中共崇礼县委关于进一步加强和改进政协工作的决定》,表明了县委对人大、政协工作的高度重视。人大赵主任和政协范主席对做好人大、政协工作讲了很好的意见,请大家认真领会,结合各自的实际情况,切实抓好贯彻落实。下面,我代表县委讲三点意见。
  一、切实深化对根本政治制度的认识,增强做好新时期人大和政协工作的自觉性
  
人民代表大会制度及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我们党以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,总结半个世纪特别是改革开放20多年来的实践,着眼科学执政、民主执政、依法执政的目标,把马克思主义执政理论与执政实践结合起来作出的科学论断。这充分说明人民代表大会制度和政治协商制度是适合中国国体、体现人民意志、顺应时代潮流,有利于国家兴旺发达、是推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化,实现人民当家作主的最有效的形式。在新的历史条件下,人大和政协的地位和作用更为突出,做好人大和政协工作具有十分重大的现实意见和深远的历史意义。各级各部门要进一步深刻认识新时期人大和政协工作的重要性,切实增强做好人大和政协工作的责任感和使命感。
  第一,坚持和完善人民代表大会制度及政治协商制度,是发展社会主义民主政治的首要任务。全面建设小康社会的奋斗目标,是一个包含经济、政治、文化全面发展的目标;坚持科学的发展观,也必须坚持物质、精神、政治“三个文明”建设的统一协调发展。这就要求我们在抓物质文明、精神文明建设的同时,丝毫不能放松政治文明建设。党的十六届四中全会提出,坚持和发展人民民主,是我们党执政为民的本质要求和根本途径。发展社会主义民主政治,最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,它充分体现了社会主义民主的本质特征,从政、组织上保证了人民当家作主,行使管理国家的权力;充分体现了民主集中制原则,充分体现了党的领导与人民民主权利的有机统一,是我们党对国家事务实施领导的一大政治优势和特色。当前,建设和发展有中国特色的社会主义民主政治,就是要坚持和完善人民代表大会制度,推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化,更好地体现人民的意志,维护人民的利益,保证人民当家作主。人民政协在组织上有着广泛的代表性,在政治上有着最大限度的包容性,集中体现了人民民主的特征,体现了建设社会主义政治文明的内在要求。人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能有利于各界人士为国家的改革发展建言献策;有利于畅通社情民意,积极反映人民群众的意见要求;有利于保证国家法律法规和方针政策的贯彻落实,保证国家及其工作人员依法行政。人民政协体现的多党合作有利于执政党和各民主党派长期共存和互相监督,从而实现民主与集中,稳定与发展,活力与效率的统一,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
  第二,坚持和完善人民代表大会制度及政治协商制度,是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的客观需要。我们党是执政党,党的执政能力,决定党的执政地位。十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》要求提高五方面的执政能力,其中一条就是不断提高发展社会主义民主政治的能力。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度,是加强党的政权建设、发展社会主义民主政治的重要内容。通过人民代表大会制度,使党的主张与人民的意志达到高度统一,从而实现党对国家事务的领导。如果党忽视对政权机关的领导,忽视国家政权的建设,就等于放弃了执政地位。当前,我们的改革发展正处在关键时期,国际形势继续发生深刻变化,我们不仅面临着西方发达国家在经济和科技方面的挑战,也面临着西方敌对势力在政治上挑战。因此,必须进一步加强人民代表大会制度建设,坚决抵制敌对势力对我们的侵蚀和渗透,才能更好地实现党的领导,巩固党的执政地位。同时,面对执政条件和社会环境的深刻变化,加强团结、进一步壮大爱国统一战线,对于巩固党的执政地位,具有重大意义。统一战线是党的总路线、总政策的重要组成部分,是我国革命和建设不断取得胜利的一大法宝。人民政协是大团结大联合的象征,作为最广泛的爱国统一战线组织,始终发挥着主渠道作用。改革开放以来,我国的社会阶层构成发生了新的变化,把党的意志和声音转化为社会各界的具体行动,既需要九政府的工作,更需要人民政协通过宣传、教育、引导,将各阶层人人士团结在党的周围,团结在社会主义和爱国主义的旗帜之下。加强政协工作,发挥人民政协作为各党派、各人民团体、各界代表人士参政议政重要场所的作用,营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的良好政治氛围,有助于促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人们之间的合作共事,在中国共产党的领导下为建设社会主义现代化、完成祖国统一大业、实现中华民族伟大复兴的共同目标努力奋斗。发挥政协作为爱国统一战线组织的巨大包容性和广泛代表性的作用,把新的社会群体的代表人物不断吸纳到政协 组织中来,有助于不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础;有利于各界人士沟通情况、理顺情绪、增进共识、促进团结,更有利于团结港澳台同胞及海外侨胞为推进祖国的统一做出贡献。统一战线作为党的一个法宝,绝不能丢掉;作为党的一个政治优势,绝不 能削弱;作为党的一项长期方针,绝不能动摇。
  第三,坚持和完善人民代表大会制度及政治协商制度,是促进我县经济社会全面协调可持续发展,实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证。作为经济欠发达地区,我们面临的头等大事是加快发展。今年以来,县委认真贯彻胡锦涛书记考察我市时的重要讲话精神,紧密结合县情实际,坚持用科学发展观解放思想、统一认识,努力把各项工作往深里做、往实里做、往快里做,全县经济建设和社会各项事业均取得了明显成效和较大进步,呈现出前所未有的良好态势。但是也要清醒地认识到,我们自己和自己比是取得了很大成绩,但要放在全县、全省甚至全国的的大范围来看,我们发展的任务是非常艰巨的。在前阶段召开的半年工作调度会上,我们通过对比分析,清楚地看到了我县与其他县区的差距。如果不能实现大发展、快发展甚至是跨越式发展,我们与其他县区的差距会越拉越大。因此,全县上下必须团结一心、党委、人大、政府、政协必须目标一致,紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务,聚精会神、全力以赴地抓好各项建设。要实现这一目标,离不开充分发挥好人大及其常委会作为国家权力机关的政治优势,更好地调动一切积极因素,动员和组织全县人民同心同德,共同奋斗;离不开充分发挥好人大及其常委会作为民主法制建设主导力量的工作优势,不断推进依法治县,保障和促进经济社会全面健康协调发展;离不开充分发挥好人大及其常委会密切联系人民群众的组织优势,更好地形成了解民情、反映民意、集中民智的决策机制,促进决策的科学化、民主化,从而为全面建设小康社会提供可行的群众基础和不竭的力量源泉。也离不开政协全方位地调动起方方面面的积极性,进一步把不同民族、不同党派、不同信仰、不同利益群体的积极性和创造性,投智周万物到全面建设小康社会的伟大实践中;离不开人民政协沟通上下,联络各方,积极发挥协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚力量的积极作用,为加快发展创造安定团结的社会环境;离不开人民政协在促进开放带动、发展外向型经济、扩大对外交流与合作中发挥牵扯线搭桥及引进资金、技术和人才等方面的重要作用。
  近年来,我县各级各部门越来越认识到了人大政协在社会主义现代化建设中的地位和作用,支持和保证人大、政协更好地履行职责,发挥作用。但是我们也要看到,在对人大和政协工作的领导和支持上还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在:一是认识不到程度够。主要是对人大、政协地位和工作认识不够、重视不够、支持不够的问题还不同程度地存在,没有形成党委领导人大、政协工作的工作制度,存在着“会议期间热、会后凉”的现象,平时主动研究不够、过问不够,缺乏经常性的指导。二是规范化不够。有时习惯于党委决策、政府执行,该由人大决策的重大事项不交人大研究决定,该提交政协协商的重大问题不提交或以通报、列席会议代替。三是制度化不够。有的制度不能很好落实,有的不适应形势发展的制度不能及时调整完善,被实践证明行之有效的好经验好做法不能用制度固定下来、坚持下去。四是关心不够。对人大、政协行使职责过程中遇到的问题不能及时协调解决,有时不注重解决人大、政协机关存在的实际困难和问题,对人大、政协机关建设和干部队伍建设关心支持不够。五是支持不够。有些国家机关及其工作人员法律意识淡薄,摆位不正,主动自觉接受人大、政协监督的意识不强。有的对向人大报告、汇报工作缺乏认真负责的态度;有的对落实人大会议的审议意见,办理人大代表、政协委员的议案和建议不认真、不及时,措施不力;有的对人大、政协代表的视察、调查和执法检查支持配合力度不够等等。在人大、政协方面,主要是工作开拓创新不足,行使职权尚未完全到位,机关建设薄弱等问题比较突出。有的思想不够解放,服务中心、服务大局意识不强,缺乏生机与活力;有的对监督心存顾虑,怕监督多了、力度大了,党委不支持,政府不高兴,不愿监督、不也监督、不善监督或不注重实效的问题较为普遍地存在;特别是机关建设亟待加强,在一定程度上影响了人大、政协职能的发挥。全县各级各部门一定要从提高党的执政能力、实现国家长治久安的高度,深化对人民代表大会制度和政治协商制度本质特征的认识,深对人大工作和政协工作的认识,尊重人大、政协及其常委会的法律地位,支持人大、政协及其常委会依法行使职权,充分发挥人大、政协机关在推进经济建设和社会发展中的重要作用。
  坚持和完善人民代表大会制度,是依法治国、建设社会主义法治国家的客观要求。依法治国,是党领导人民治理国家的要、基本方略。依法治县,是贯彻依法治国方略的具体实践。依法治县关键是依法治“官”、依法制权,重点是依法、公正司法,目的是保障和维护广大人民群众的合法权益,把我县政治、经济和社会生活等各个方面纳入法治轨道。在这个进程中,人大及其常委会肩负着重大使命。认真行使重大事项,保障法律法规的实施;监督“一府两院”依法行政和公正司法,维护有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的社会主义法制原则;推进基层民主政治建设等任务,这是其他国家机关所不能替代的。只有大力支持人大认真履行好这些职责,把人大及其常委会的作用更加充分地发挥出来,才能把依法治国、依法治县和各项工作真正落到实处。
  二、必须加强和改进党对人大、政协工作的领导,支持和保证各级人大、政协及其常委会依法行使职权
  
加强和改进对人大工作的领导,是党委的一项重要职责。全县各级党委要全面贯彻党的十六届四中全会精神,切实加强对人大、政协工作的领导,真正做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持,不断推进人大、政协工作达到一个新水平。
  第一,要真正把人大、政协工作摆在党委全局工作的重要位置。这是做好人大、政协工作的重要保证。没有这一条,人大、政协工作就很难开展,行使也很难到位。各级党委要切实把人大、政协工作摆上重要位置,列入总体布局,进一步健全制度、规范关系。一是要深入开展民主法制教育。针对目前一些党政干部对人民代表大会制度和政治协商制度,对人大、政协的性质、地位和作用认识不够、理解不深的实际,要在党政领导班子和干部队伍中,深入开展民主法制的宣传教育,开展人民代表大会制度和政治协商制度的宣传教育,使广大干部强化民主法制意识、强化依法执政观念,增强坚持和完善人民代表大会制度及政治协商制度的自觉性和坚定性。二是要建立健全党委领导人大、政协工作的制度。县委常委会每年至少听取一次人大、政协常委会党组的工作汇报,认真研究和解决人大、政协工作中的重大问题,及时向人大、政协常委会党组提出任务和要求,并切实加强督促检查,抓好落实;继续坚持人大、政协常委会负责同志列席常委会,今后,县委召开的党政部门负责人参加的重要会议和推荐党政干部的会议,都要吸收人大、政协常委会及人大、政协机关的同级干部参加。三是要进一步规范党委与人大、政协的关系,把发挥党委的领导核心作用与支持和保证人大、政协依法履行职能统一起来。要坚持总揽但不包揽、协调但不替代,充分尊重人大、政协的法律地位,使人大、政协独立负责地开展工作。凡是应由人大决定和应由政协协商的事项,都要依法提交人大、政协。在四套领导班子中,党委是核心,人大、政协党组要自觉接受县委的领导。涉及决定重大事项、加强监督以及人大、政协常委会自身建设等重大问题,都要及时向县委请示报告,以更好地把党的路、方针、政策和党委的决策体现落实到人大、政协工作中。
  第二,要为人大行使职权提供更多的支持。加强和改进以对人大、政协工作的领导,关键是支持人大、政协依法履行各项职能。在依法履行重大事项决定权方面,党委要主动提请人大对带有全局的重大问题进行审议、讨论和决定。人大及其常委会作出决议、决定后,要加强协调和引导,促进决议、决定的贯彻执行。要根据宪法和地方组织法有关人大行使决定权的规定,结合我县的实际情况,研究确定党委、政府提交人大决定事项的范围。在诊法行使监督权方面,各级党委要协调好人大同“一府两院”的关系,既要引导“一府两院”自觉接受地方国家权力机关的监督,特别要注意引导直部门自觉接受监督,又要引导人大更好地支持“一府两院”的工作,使人大常委会与“一府两院”既充分履行职责,又相此配合,相互支持。在依法行使人事任免权方面,各级党委要把党管干部原则与人大依法行使人事任免权统一起来,凡是由人大及其常委会选举或任命干部,党委在讨论推荐前,应征求人大常委会党组或主任会议的意见。对人大选举任命的干部,在任期内确需调整的,要事先征求人大党组的意见,并严格按照法律程序进行。在未经依法选举和任免前,不得提前到职或离职,更不得对外公布。党委组织部门要大力支持人大搞好干部述职评议,评议结果要作为党委任免干部的重要依据。
  第三,要以创新的精神指导人大工作。加强和改进党对人大工作的领导,坚持解放思想、与时俱进,在开拓创中改革和完善领导方式,在开拓创新中推进人大工作。各级党委要从新形势、新任务的要求出发,切实转变不适应依法治国、依法治县的思维方式、领导方法和工作习惯,善于通过发挥人大的作用实施对地方经济、政治、文化和社会事务的领导,善于从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻落实。要进一步强化创新意识,积极引导人大常委会党组和党委会组成人员,针对人大工作、人大建设中的实际问题进行深入探索。如对一事关人民群众利益的重大事项的决定,可以采取群众代表旁听、听证的办法直接听取人民群众的意见;对人大选举任命干部,可以建立实行任前法律考试和任期内审计监督制度等。这些问题都需要我们认真地思考、认真地研究。
  第四,要切实解决人大机关建设中的实际问题。认真解决人大工作中遇到的实际困难和问题,为人大履行职责创造良好的条件,是各级党委义不容辞的责任。要从办公条件、工作经费、后勤保障等方面,对人大机关建设给予支持。要认真做好协调工作,确保人代会、常委会的会议经费和人大代表的视察、活动经费列入同级财政预算。要将人大机关干部的教育、管理、使用纳入党委干部的队伍建设的总体规划,积极推进人大机关干部与党委、政府机关干部的交流以,注重从人大机关选派干部到基层和同级党政机关任职、挂职。乡镇人大主席由党委书记兼任的,要配备专职副主席,乡镇人大主席不是党委书记兼任的,应进入同级党委班子,并按规定落实好乡镇人大主席、副主席的政治、经济待遇。要根据工作需要,切实加强县区人大机关建设。干部队伍和机关建设活起来了,就能为人大工作注入新的活力。
  三、各级人大要坚持与时俱进,充分发挥地方国家权力机关在建设小康社会中的重要作用
  
新的形势、新的任务向人大工作提出了的更高的要求,县、乡两级人大及其常委会、人大代表,一定要站在全局和战略的高度,积极进取、开拓创新,以奋发有力的精神状态,在推进我县全面建设小康社会进程中,做出新的更大的贡献。
  第一、要在行使得大事项决定权方面有更大作为。各级人大要以“三个代表”重要思想为指导中,加强对地方人大行使决定权的理念研究和实践探索,正确认识和处理地方人大决定权与政府行政管理权的关系。依法科学界定得大事项决定权的范围,制定我县人大常委会讨论决定重大事项的有关规定。要紧紧围绕四大战略和六项重点工作,抓住本地经济建设、法制建设、道德建设等带有长远性、方向性、根本性的重大事项,抓住涉及人民群众切身利益的重大问题,适时作出决议、决定,通过依法决定得大事项少推动我县三个文明建设的健康发展。
  第二,要在提高监督实效上有更大作为。要解放思想、与时俱进,站在人民利益的高度对“一府两院”工作进行认真监督。做到在监督内容上重点突出,在监督形式上更具实效。要根据工作需要,大胆运用法律规定的质询、特定问题调查、撤职、罢免等一些刚性监督手段,不断完善监督机制,增强监督实效,强化对权力的制约,促进人大及其常委会选举和任命人员做到权为民所用、情为民所系利为民所谋。
  第三,在在人事任免工作中有更大作为。各级人大一定要坚持党管干部的原则,关于把党管干部与人大常委会依法任免干部有机地结合起来,为党和人民把好任免关。要在党委的统一领导下,搞好对拟任干部的审议,加大干部任后的监督力度,坚持搞好干部述职评议工作,努力实现人事任免与任后监督的有机结合。
  第四,要在畅通民主渠道、充分发挥人大代表作用上有更大作为。要高度重视代表工作,不断探索做媸代表工作的途径、新办法。要认真落实《代表法》,加强人大常委会与人大代表和人民群众的联系以,进一步拓宽了解社情民意的渠道。特别是紧紧 围绕三个文明建设,组织好闭会期间行之有效的代表活动,鼓励代表为我县发展献计献策,协助党委、政府做好化解矛盾、理顺关系等工作,充分发挥人大代表在经济建设和社会发展中的作用。
  第五,要在加强人大常委会自身建设上有更大作为。市、县区人大常委会换届后,常委会组成人员的结构得到了优化,素质有了新的提高。许多新当选的委员有着丰富的工作经验和较高的专业水平,这是做好人大工作的一个非常有利的条件。但还应该看到,由于受传统观念和人大工作现实情况的影响,有的同志对到人大工作思想上仍有一些模糊认识,工作上还缺乏积极性。因此,要切实强化人大常委会自身建设,努力提高人大发会组成人员的自身素质。一是要加强学习,努力提高思想政治素质和人大业务水平。力争在学习求未知,在工作求真知、在开拓中求新知,努力跟上时代前进的步伐,切实履行好自己的职责。二是解放思想、与时俱进,创造性地开展人大工作。常委会每位组成人员都要进一步强化是新意识和进取意识,要坚持树正气、讲团结、求发展,自觉地把这一要求到各项工作中去。要弘扬创新精神,强化进取意识,用宽广的眼界观察和分析形势,用开阔的思路研究和推动工作。三是要自觉贯彻民主集中制原则,保证常委会职权的正确行使。民主集中制是我们党和国家政治生活的根本原则。人大及其常委会是国家权力机关,更应严格、自觉地把这一原则贯彻到各项工作中去。四是要密切联系群众,不断改进工作作风。要进一步强化群众观点,强化为民服务的意识,深入基层,倾听群众的呼声,了解群众的意愿,反映群众的要求,使我们的每一项工作、行使的每一项权力,都真正符合人民群众的根本利益。
  同志们,在全面建设小康社会的征程上,各级人大肩负的使命光荣而艰巨。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,树立和落实科学发展观,在中共崇礼县委的领导下,振奋精神扎实工作,与时俱进、开拓创新,不断加强和改进党对人大工作的领导,为建设社会主义政治文明,推进全面建设小康小社会的伟大事业努力奋斗!

[] [返回上一页] [打 印] [收 藏]
上一篇文章:崇礼县县情简介
∷相关文章评论∷    (评论内容只代表网友观点,与本站立场无关!) [更多评论…]
  评论人:mike11   打分:85 分  发表时间:2018/4/18 11:30:38
· zKnhXLhttps://www.genericpharmacydrug.com 
  评论人:mike11   打分:85 分  发表时间:2018/4/18 11:07:50
· AtkbXShttps://www.genericpharmacydrug.com 
  评论人:mike11   打分:85 分  发表时间:2018/4/18 10:50:07
· fSPXcqhttps://www.genericpharmacydrug.com 
  评论人:mike11   打分:85 分  发表时间:2018/4/18 10:49:55
· T7d3Pahttps://www.genericpharmacydrug.com 
  评论人:mike11   打分:85 分  发表时间:2018/4/18 10:45:09
· BBmQtphttps://www.genericpharmacydrug.com 

::::::::|·关于本网本网动态 |·给我留言联系我们 |::::::::

主办单位:崇礼县人大常委会       协办单位:

民主法制网制作及维护 未经许可不得转载和镜像