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崇礼县人大常委会关于学习贯彻中央9号文件、市委人大工作会议精神的情况报告
作者:  来源:本网  发布时间:2006/9/11 16:09:24  发布人:admin

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市人大常委会研究室:
  接到市人大常委会办公室明传电报后,我县人大常委会非常重视,专门召开会议,按照明传的要求,认真总结了我们学习贯彻中央9号文件、市委人大工作会议精神的情况,现简要汇报如下:
  一、采取多种有效措施,认真传达市委人大工作会议精神
  
市委人大工作会议后,我县人大常委会积极采取多种措施,认真传达贯彻市委人大工作会议精神。一是及时召开主任会议,学习和传达了会议精神,严格按照刘永瑞同志的讲话要求,认真查找、总结工作中存在的不足,研究了全面落实会议精神的具体措施。二是县人大党组向县委呈报了《关于筹备和召开县委人大工作会议的方案》,经县委同意后,抓紧起草了领导的讲话和县委关于进一步加强和改进人大工作的决定(草案)。并在去年11月5日成功召开了由县四大班子在家领导,县人大常委会组成人员,驻县省、市人大代表,各乡镇党委书记和人大主席,县直各单位“一把手”,县人大机关全体工作人员参加的县委人大工作会议。会上,县委书记李青春就贯彻落实市委人大工作会议精神,加强和改善党对人大工作的领导讲了重要意见,县人大常委会主任赵信对做好人大工作提出了具体要求。为全面贯彻落实好市委人大工作会议精神,结合我县实际,特别作出了《关于进一步加强和改进人大工作的决定》,对如何做好人大工作提出了三个方面十八条具体要求。三是组织常委会组成人员和各乡镇人大主席以以会代训的方式学习县委人大会议精神。及时编印市、县委人大工作会议辅导宣传材料,具体指导各乡镇做好会后人大工作。四是常委会把落实市、县委人大会议精神列入今年工作要点,并积极开展落实市委人大工作会议及《决定》的调研和督查工作。
  二、坚持党的领导,积极争取县委对人大工作的支持
  
按照县委的要求,我们自觉坚持和依靠党的领导,正确处理领导与被领导的关系,做到与党委同心、同力、同向。特别是坚持了重大事项向县委请示报告制度。重大活动、重要会议邀请县委领导参加,需要协调的事,请领导出面解决,积极主动地争取县委对人大工作的重视和支持。去年以来,人大常委会先后向县委请示、汇报10多项,对一些重要事项及工作中遇到的问题,县委都专门研究,及时做出了指示和批复。县委书记、县长和联系人大工作的县委副书记经常到人大机关听取意见和建议,帮助解决机关自身建设、干部队伍建设中存在的问题,切切实实地支持和重视人大工作。
  三、坚持与时俱进,狠抓创新突破,努力做好人大工作
  
我们严格按照市、县委《关于加强和改进人大工作的决定》的具体要求,把促进我县经济和社会跨越式发展作为第一要务,把加强民主法制建设作为根本任务,依法履行职责,狠抓创新突破,各项工作都取得了一定的成绩。
  (一)监督工作取得成效。我们坚持把促进发展作为人大工作的第一要务,抓住改革发展稳定中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题,加大监督工作力度,大力推进“工业立县、旅游兴县、科教强县、特色农业富县”四大战略的实施。
  在工作监督中,一是对“一府两院”提交人代会的工作报告,提前进行初审,会上进行专题审议。二是加强对计划、预算、决算的跟踪监督。三是加大对全县重点项目建设的监督。特别是对清水河河道治理、政府为民“十件实事”进行专项视察,提出了合理化建议意见。四是把督促解决“三农”问题列入工作的重中之重。组织相关科室开展了农业产业结构调整、农民减免增收的专题调研,为县委提供了正确的决策依据。
  在法律监督中,一是配合省市人大积极开展了《环境保护法》、《草原法》、《土地管理法》、《食品卫生法》、《种子法》等多项法律法规执法检查,有效地促进了法律法规的顺利贯彻实施,在对检查中发现的一些群众反映强烈的违法案件,及时进行纠正和查处。二是为推动公正司法和严格执法,不断加强和改进司法监督工作。常委会主管主任会同法制科经常深入法检两院,调研指导工作,并针对性地组织人大代表参加旁听庭审等活动。及时考察和任命了4名县人民法院人民陪审员,有效地促进和支持了法院工作。
  (二)述职评议工作有了新突破。常委会注重把监督人与监督事结合起来,先后二次集中对7名政府组成人员开展了述职评议。结合先进性教育活动,加大了述职评议力度,认真把握了“制定好评议方案、起草好述职报告、搞好评前调研、严格民主测评、抓好跟踪整改”五个环节。特别是客观公正、实事求是地撰写了评议报告,为县委使用干部提供了重要的决策依据,也提高了被任命人员依法履职的能力,维护了人大常委会依法监督的严肃性和权威性。
  (三)积极活跃人大代表工作。我们抓住换届后新代表多,代表工作不够活跃的薄弱环节,县乡开展了各种形式的学习培训活动。同时,以纪念人民代表大会成立五十周年的契机,在四台嘴乡开展了以“搞好代表编组、发挥典型作用”为主题的代表活动,在代表参政议政和带头致富两方面取得了很大成效。常委会狠抓典型引路,及时总结推广和宣传该乡经验,带动了全县代表小组活动的开展,充分发挥了人大代表在促进我县发展中的作用。
  (四)创造性地指导乡镇人大工作。常委会注重从思想、业务和工作方法上对乡镇人大工作进行指导,一是邀请乡镇人大主席列席常委会会议,促进他们掌握工作原则和方法。二是每年召开一次乡镇人大工作联席会,交流总结经验。三是适时组织乡镇人大干部外出学习考察,拓宽视野,开阔思路,提高做好新时期人大工作本领。
  (五)在加强宣传工作上求突破。我们在不断深化“三会”宣传报道的同时,在“今日崇礼”上开辟专栏宣传人民代表大会制度。此外,机关还出台了人大信息撰写的相关规定,并配套奖励机制,从而促进和改善了我县人大的对外宣传工作。
  (六)强化机关自身建设,确保人大工作高效运转。。除加强常委会建设,提高组成人员的政治业务素质外,还加强机关建设。一是深入开展“保持共产党员先进性”教育活动,严格按照学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的不同任务,狠抓了思想发动、学习培训、征求意见、制订和落实整改措施等环节的规定动作,广大党员和干部的思想素质有了很大的提高,进一步强化了宗旨观念,促进了工作作风的转变,克服和解决了机关存在的纪律散、作风拖、管理乱等问题。此外,我们全面完善和修订了各项规章制度,机关工作走上制度化、规范化轨道,也促进我县人大学习型机关的建设。二是营造良好工作环境,充分调动干部职工的积极性。筹措资金购买了新办公桌,改善了办公条件。机关创建了目标岗位责任制制度,促进了机关干部的规范化管理。通过加强机关建设,机关呈现出蓬勃向上、敬业奉献、昂扬进取的浓厚氛围。
  四、深入学习贯彻中央9号文件和省人大5个相关工作文件
  
今年6月,中共中央转发的《中央全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》,对于做好基层人大工作,具有指导性意见。我县把学习好、宣传好、贯彻好中央9号和省委29号文件作为当前和今后一个时期的重要政治任务。一是认真抓好《若干意见》的学习、宣传和贯彻,用中央精神统一各级人大干部的思想和行动。组织机关干部比较系统行学习了省人大5个相关工作文件和何少存副主任的辅导报告。二是严格按照三个根本原则,指导今后工作方向。严格执行重大事项,向县委请示汇报制度,积极争取县委对人大工作的支持。  三、以中央9号文件和省委29号文件指导今后人大工作。(一)是充分发挥县委人大代表作用,积极开展代表培训活动,努力提高代表素质。(二)是进一步加强常委会制度建设,完善和修订各项工作制度,切实加强常委会自身和干部队伍建设,努力把我县人大机关建设成“团结、进取、高效、廉洁”的战斗集体。(三)是紧紧围绕县委中心工作,下大力开展包扶贫困村工作;今年以来,在赵信主任的亲自组织下,为扶贫点协调、争取了扶贫资金14.7万多元,完成打机井、修公路等基础设施建设,实实在在为人民群众解决实际困难。
  五、存在问题及今后工作措施
  
按照市县委人大工作会议的要求,我县人大工作中还存有一些需要解决的问题,比如常委会组成人员的创新意识不强,业务素质还需进一步加强;在行使各项职权上,特别是监督工作方式方法上有待改进;常委会及机关建设需进一步加强,人大机关干部的交流提拔力度不够大等。为此,我们今后以市县委人大工作会议和中央9号文件为指引,做好以下五方面工作;
  (一)坚持党的领导原则,自觉把人大工作置于党的领导之下,做到与县委同心、同向、同力。
  (二)进一步解放思想、创新观念。紧紧围绕县委中心工作,积极开展对重大项目建设的监督工作,认真行使好宪法和法律赋予的各项职权,要在改进监督方式方法、增强监督实效,搞好干部述职评议等工作上下功夫。
  (三)进一步加强常委会自身建设。结合机关效能建设,抓好县人大常委会先进性教育整改方案的落实,建立健全各项工作制度,不断加强常委会及机关的思想、作风和制度建设。
  (四)充分发挥人大代表的作用。认真开展丰富多彩的代表培训、视察、调研等活动,切实提高代表的整体素质,充分发挥人大代表的先锋模范作用。
  (五)严格贯彻执行新《信访条例》,加强和改进人大信访工作。
  (六)继续加大对人民代表大会制度的学习和宣传活动,努力提高全体人大代表的整体素质,在全社会营造认识人大地位、支持人大依法行使职权的浓厚氛围。
  (七)积极主动向县委推荐优秀干部,加大对机关干部的交流力度,不断增强人大工作的生机和活力,逐步解决人大编制短缺等问题。


浅谈人大在新农村建设中的作用
崇礼县人大常委会
温家宝总理在十届全国人大四次会议上的政府工作报告指出:“建设社会主义新农村,要把解决“三农”问题放在各项战略任务的首位。要发展现代农业,促进粮食生产稳定发展和农民持续增收稳定、完善和强化对农业的扶持政策。要培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,尽快使广大农村面貌有比较明显的变化。”这一论述,对推进社会主义新农村建设具有积极的指导意义。对于人大机关和每一位人大工作者来说,我们要深刻领会,在全面准确把握社会主义新农村建设的内涵和要求的基础上,根据自身工作性质和特点,充分发挥自身积极作用,把建设社会主义新农村作为一项重要工作来抓,认真地付诸实践。
一、要全面把握建设社会主义新农村的重大历史意义、现实意义、奋斗目标和主要任务,认清我们在社会主义新农村建设中应当担负的历史使命。我们要深入学习党的十六届五中全会精神、温家宝总理在十届人大四次会议上的政府工作报告,把思想统一到党的十六届五中全会、十届全国人大四次会议和温家宝总理的讲话精神上来,要在深刻认识建设社会主义新农村的新内涵、新内容上下功夫,增强责任感,主动自觉地用以指导人大工作实践,把我们的工作要统一到中央的部署和要求上来。这样我们进行的视察、执法检查才更具有操作性和权威性;产生的意见、建议才有分量,做出的决议、决定才更具实效性和针对性,同时也有助于我们提高自身素质,从而全面推动人大工作。
二、要牢固树立科学发展观,从人大常委会工作的特点出发,紧紧围绕社会主义新农村建设,坚持求真务实,切实搞好调查研究。结合新农村建设的实际认真分析新情况,研究新问题,选定那些制约社会主义新农村建设的瓶颈问题,那些关乎区域、全局和、农业可持续发展的难点问题,那些影响农村深入改革开放的焦点问题,那些人民群众普遍关心、和他们的切身利益相关的热点问题开展好专项调查、专题调查、重点调查,在“真”字上下功夫。通过代表的广泛参与和常委会的有序权力动作,促成或推动这些问题的逐步解决,让人民满意。这既是我们调查研究的目的,也是衡量检验我们调查研究质量、成效的标准。因此,我们必须把调查研究这项工作,持之以恒地坚持下去,做深做细做好。
三、要以积极履行宪法、法律赋予的职权为重点,充分发挥人大在社会主义新农村建设中的职能作用。要围绕党委建设社会主义新农村中心任务,服从党委整体部署,明确自身在新农村建设中的职责,加强统一领导,搞好配合协作。我们每一位常委会领导,要在调查研究的基础上,总结实践经验,加强指导服务,帮助基层解决新农村建设中遇到的各种困难和问题;要指导结合当地实际,充分考虑农民的切身利益,合理谋划发展规划,分清轻重缓急,特别注重农村农田水利、乡村道路等基础设施建设,确保新农村建设扎实稳步推进。
四、要深入贯彻落实中央九号文件精神,注重发挥人大代表在新农村建设中的作用。建设社会主义新农村,需要动员各方面力量广泛参与。广大人大代表分布在社会各个层面,具有发挥作用的广泛性和典型性。因此,人大常委会要引导具有一定经济基础的代表,要竭尽所能,善尽其才,对乡村和农户进行结对帮扶或采取其他方式,积极参与新农村建设,为新农村建设作出新贡献。这一点,也是县人大常委会工作极其重要的内容。
社会主义新农村建设,对县人大常委会的工作提出了更新更高的要求。因此,我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观;要以与时俱进的精神,不断总结,积极探索人大在推进社会主义新农村建设中的途径和方法;要结合当前荣辱观的宣传教育,积极推进精神文明和民主法制建设,着力构建和谐社会。常委会组成人员和人大工作者,要不断增强履职意识,提高履职能力,牢记宗旨、忠于法律、恪尽职守、勤奋工作、为建设社会主义新农村做出新的贡献。

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